摘要：價(jià)格保險(xiǎn)制度期待創(chuàng)新啦,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),聚土網(wǎng),保險(xiǎn)理財(cái)
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)里又有價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)啦，
聚土網(wǎng)為大家快捷傳遞好消息。
? ? ? ?繼北京首推生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)后，湖北、山東、湖南、遼寧大連等地紛紛
試點(diǎn)。2014年下半年以來，重慶、浙江、江蘇、四川、安徽等省也陸續(xù)加入試點(diǎn)隊(duì)伍。試點(diǎn)的效果如何，目前實(shí)施以及未來的大面積推廣還存在哪些難點(diǎn)，又有哪些解決的思路？就這些話題，記者采訪了中國農(nóng)科院
農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任張峭。
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? ? ? ?試點(diǎn)積累了利用保險(xiǎn)手段應(yīng)對市場價(jià)格波動的初步經(jīng)驗(yàn)
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? ? ? ?“在國內(nèi)，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)屬于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的創(chuàng)新產(chǎn)品。”張峭指出，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是對生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，比如自然災(zāi)害、動物疫病等，對
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的另外一種重要風(fēng)險(xiǎn)——市場風(fēng)險(xiǎn)或價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)則基本沒有保障。
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? ? ? ?事實(shí)上，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大。具體到生豬生產(chǎn)中，“豬周期”帶來的豬價(jià)劇烈波動，不僅使養(yǎng)殖者承受著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，也直接影響到產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，而生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)則被認(rèn)為是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種有效策略。據(jù)介紹，在世界上最早開展此項(xiàng)保險(xiǎn)的美國，目前已經(jīng)推廣到48個州；在加拿大，擴(kuò)展到整個西部地區(qū)，保險(xiǎn)產(chǎn)品包括生豬和肉牛。
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? ? ? ?2013年以來，我國多地嘗試開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)。張峭認(rèn)為：“將市場風(fēng)險(xiǎn)納入保險(xiǎn)范疇非常有意義?！痹圏c(diǎn)地區(qū)先行先試，積累了利用保險(xiǎn)手段應(yīng)對市場價(jià)格波動的初步經(jīng)驗(yàn)，而且針對保險(xiǎn)實(shí)施中的問題，不少地方都在調(diào)整、完善。
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? ? ? ?提高保障水平、大范圍推廣尚存諸多現(xiàn)實(shí)難題
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? ? ? ?張峭坦言，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)雖然被看好，但仍處于各省分散試點(diǎn)的階段，面臨許多制度和技術(shù)層面的問題，諸如：
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? ? ? ?如何在較高的賠付水平與較合理的保費(fèi)間尋找平衡？
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? ? ? ?張峭認(rèn)為，目前的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品和定價(jià)都較為粗放，產(chǎn)品種類少、保障水平低且單一。“以北京為例，2013年首批保險(xiǎn)是以1年為賠付周期，但豬價(jià)的漲跌一平均，賠付款就會打折扣，
農(nóng)民不滿意，要求縮短賠付周期、增加賠付次數(shù)。”安華保險(xiǎn)2014年新增了理賠周期為6個月的產(chǎn)品，保費(fèi)費(fèi)率從1%提高到3.1%，投保負(fù)擔(dān)相應(yīng)加重，對農(nóng)民的積極性也有影響。
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? ? ? ?選擇什么樣的指數(shù)作為賠付依據(jù)？張峭解釋，指數(shù)選擇的合適與否直接影響著保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施效果，比如美國的生豬價(jià)格保險(xiǎn)是以芝加哥商品交易所的期貨價(jià)格依據(jù)，我國試點(diǎn)省份多以國家發(fā)改委公布的豬糧比為參照?！柏i糧比是養(yǎng)豬的盈虧平衡點(diǎn)，那么保險(xiǎn)就是‘保成本’，補(bǔ)貼的僅僅是養(yǎng)殖虧損?！庇捎谖覈r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)有待完善，又缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)，以豬糧比為依據(jù)是目前較為現(xiàn)實(shí)的選擇。此外，由于養(yǎng)殖水平的不平衡，各地實(shí)際的豬糧比存在差異，比如北京測算的豬糧比為6.3∶1，這也造成了部分養(yǎng)豬戶對目前保障水平“一刀切”的不滿。
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? ? ? ?生豬價(jià)格的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)怎么分散？一種保險(xiǎn)產(chǎn)品是否可行的關(guān)鍵在于其風(fēng)險(xiǎn)能否有效分散，賠付風(fēng)險(xiǎn)能否控制在可承受的范圍。張峭分析：“風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立性是保險(xiǎn)的一個要件，比如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，只在某個地點(diǎn)上發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)能夠在空間上分散。而價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)屬于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，比如生豬的價(jià)格在不同地區(qū)的走勢是基本一致的，這樣保險(xiǎn)公司就要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。”他粗略地做了個假設(shè)：四川省年出欄生豬7000多萬頭，如果全部投保，按照安華保險(xiǎn)半年期產(chǎn)品每頭賠付92元算，那保險(xiǎn)公司要賠70多個億。所以，將生豬價(jià)格保險(xiǎn)的實(shí)施范圍控制在較小區(qū)域內(nèi)、根據(jù)生產(chǎn)成本設(shè)定較低的保額，也是保險(xiǎn)公司現(xiàn)實(shí)的考慮。
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? ? ? ?要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善保障條件
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? ? ? ?生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)為養(yǎng)殖戶的市場風(fēng)險(xiǎn)“兜底”，而這一保險(xiǎn)本身也需要從制度上予以更多保障。張峭認(rèn)為，價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新趨向，要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，從國家制度層面加以考慮和設(shè)計(jì)。
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? ? ? ?第一，應(yīng)將生豬價(jià)格保險(xiǎn)納入
國家政策性保險(xiǎn)范疇，建立保費(fèi)補(bǔ)貼制度。目前，各試點(diǎn)省份的保費(fèi)均由地方財(cái)政補(bǔ)貼，資金來源不一、額度不同。要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)保障水平的“提檔”、保障范圍的“擴(kuò)面”，保費(fèi)補(bǔ)貼額度的增加再所難免，要增強(qiáng)
中央財(cái)政對此的支持。
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? ? ? ?第二，要健全包括生豬價(jià)格在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測發(fā)布體系。相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的及時與準(zhǔn)確公布是保障生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)順利開展的重要前提。美國、加拿大的生豬價(jià)格保險(xiǎn)的實(shí)際銷售價(jià)格都是以政府市場價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)計(jì)算的。我國目前尚未建立生豬期貨，提高政府監(jiān)測發(fā)布市場價(jià)格信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時性，對支撐價(jià)格保險(xiǎn)的發(fā)展意義重大。
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? ? ? ?第三，要建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。美國的《農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障法》規(guī)定，對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)，由政府財(cái)政全額補(bǔ)貼；此外，美國的國家巨災(zāi)保險(xiǎn)體系也間接提高了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。去年，我國已著手開展巨災(zāi)保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，期待能為分散農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供支持。
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