指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民:解決好~問題,仍然是全部工作的重中之重.
實際上,這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題,但三者側重點不一,必須一體化地考慮以上三個問題.中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,"三農(nóng)"問題關系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展,關系到社會穩(wěn)定、國家富強.
"三農(nóng)"問題在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期,此后逐漸被媒體和官方引用.實際上"三農(nóng)"問題自建國以來就一直存在,只不過當前我國的"三農(nóng)"問題顯得尤為突出,主要表現(xiàn)在:一是中國農(nóng)民數(shù)量多,解決起來規(guī)模大;二是中國的工業(yè)化進程單方面獨進,"三農(nóng)"問題積攢的時間長,解決起來難度大;三是中國城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內(nèi)凸顯,解決起來更加復雜.
2000年3月,中國民間"三農(nóng)"問題研究者、湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)前黨委書記李昌平上書朱镕基總理,反映當?shù)?三農(nóng)"面臨的問題,引起中央對"三農(nóng)"問題的關注.("農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險".)新世紀以來,新一屆領導集體更加關注"三農(nóng)"問題,首先在提法上對其有了全新的表述,稱其為"全黨工作的重中之重",而此之前的提法是"把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位"、"加強農(nóng)業(yè)基礎地位".其次是對"三農(nóng)"問題有了更深的認識,在2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中,對"三農(nóng)"問題用"三個最需要"進行了總結(農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱,最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快),提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、基本目標任務和遵循原則,并指出"三農(nóng)"問題是中國改革的焦點問題.
"三農(nóng)"問題是一個大系統(tǒng),"三農(nóng)"與"非農(nóng)"是一個更大的且更為復雜的系統(tǒng),具有易相發(fā)展關系的特征.
應對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,不僅要著眼于三農(nóng)本身,而更應注重從"三農(nóng)"之外即各自對立面采取對策.農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論對于化解"三農(nóng)"問題的意義在于對立統(tǒng)一、相互轉化的三個方面:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)新型化、功能多元化及人本化;農(nóng)村城鎮(zhèn)化及社區(qū)化、均等化、農(nóng)場化;農(nóng)民新型非農(nóng)化、職業(yè)化.
